В нашем распоряжении оказался ответ на письмо главврача станции скорой помощи Нижнего Тагила Сергея Безбородова, направленное в адрес Министра здравоохранения Свердловской области Андрея Карлова. В конце октября 2020 года перед размещением скандальной закупки на аутсорсинг транспортных услуг, Безбородов указывает, что стоимость машино-часа, установленного в медучреждении, составляет 445 рублей, а предлагаемая сторонними организациями — 792 рублей, что на 80% выше. Более того, эта разница к 2023 году будет практически двухкратной. Именно по таким расценкам с февраля 2021 года был заключен контракт с ООО «РТ-Социальная сфера».
Безбородов пишет, что на услуги автотранспорта потребуется дополнительное финансирование из бюджета Свердловской области, также главврач просит объяснить причины перевода водителей на аутсорсинг, так как поступил соответствующий запрос из прокуратуры Тагилстроевского района.
Через две недели пришел ответ от замминистра Андрея Шастина, в котором, по факту, не содержалось ответов на поставленные вопросы. Чиновник указывает, что отдельное согласование такой закупки не требуется, а деньги на оплату аутсорсинга предлагают брать их доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также за счет средств обязательного медицинского страхования.
«Минздрав по-сути отписался о том, что они лишь курирующая организация и вообще не принимают решения о согласовании закупки — это решение заказчика (станции скорой Нижнего Тагила — прим. ред.). Попросту открестились», — прокомментировала руководитель антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл — Россия» (входит в реестр иностранных агентов) в Екатеринбурге Екатерина Петрова, которой удалось получить данные документы в ходе судебных разбирательств.
По ее словам, самое главное, что содержалось в запросе главврача — это просьба предоставить расчеты стоимости аутсорсинга, чтобы подтвердить его целесообразность прокуратуре.
«Но на это Министерство ничего не смогло ответить. По всей видимости целесообразности в этом нет. Даже курирующая организация не может ответить на вопрос, зачем это было нужно», — резюмирует Петрова.
Предыстория
«РТ-Социальная сфера» стала единственным участником закупочных процедур на аутсорсинг в Первоуральске, Каменск-Уральском и Нижнем Тагиле, поэтому с компанией заключили соответствующие контракты общей стоимостью 1,34 млрд рублей. Аутсорсинг в Нижнем Тагиле обошелся в 651,5 млн рублей. По данным экспертов, это антирекорд при в пересчете на машино-час. Так, в текущем договоре на 2021, 2022 и 2023 годы его стоимость составляет 792 руб., 847,44 руб. и 906,76 руб. соответственно. Это на 30% выше, чем по аналогичным закупкам, проведенным в Самарской, Кемеровской, Волгоградской областях и, например, в том же Екатеринбурге, где один машино-час приравнивается к 380 руб., хотя эта стоимость указана без комплекта медицинского оборудования. По примерным расчетам компания будет зарабатывать по 350 тыс. рублей в день только на этой переплате. Закупку пытались обжаловать, но УФАС не нашла каких-либо нарушений.
«РТ-Социальная сфера» считается дочерней компанией Ростеха, однако согласно выписке ЕГРЮЛ, госкорпорации принадлежит лишь треть компании, остальное в руках физических лиц. Как писало ura.ru, техзадание для закупок готовили специалисты Ростеха: их видели в кабинетах министерства здравоохранения Свердловской области.
Согласно техзаданию, срок оказания услуг с 1 февраля 2021 года по 31 декабря 2023 года. Частная компания должна предоставить станции 33 автомобиля, из них 3 — будут являться резервными. Новые Ford и ГАЗели Next были заменены на ГАЗели Бизнес старого образца. Всего за три года должно быть оказано 766080 машино-часов, из них 240480 — в 2021 году. Частник должен предоставить своих водителей, а также заниматься обслуживаем транспорта.
Работники «скорой» в Нижнем Тагиле выступили резко против аутсорсинга: они записали видеообращение в котором скандировали «мы не рабы, мы не будем молчать, нет аутсорсингу». Сотрудники собирались выйти с пикетом в центр города, однако местные власти отказались согласовать акцию, сославшись на коронавирусные ограничения. В начале января 32 сотрудника станции подписали коллективное обращение в адрес президента Владимира Путина и Генпрокурора Игоря Краснова с просьбой проверить факт передачи транспортных услуг станции в частные руки.
Областные власти объясняют аутсорсинг необходимостью обновления парка «скорой», однако за несколько месяцев до этого в мэрии Нижнего Тагила говорили о его нормативном состоянии.